山東省省級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位管理，推動(dòng)其規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和國(guó)家體育總局、民政部《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省體育工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在省民政廳注冊(cè)登記并由省體育局主管的省級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位（簡(jiǎn)稱“民辦非企業(yè)單位”）。
第三條 省體育總會(huì)秘書處（以下簡(jiǎn)稱“省體總秘書處”）具體負(fù)責(zé)對(duì)民辦非企業(yè)單位的管理事務(wù)，民辦非企業(yè)單位應(yīng)自覺接受其管理。
第四條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)章制度，在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，不得違反體育道德和體育賽事規(guī)則，不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第二章 黨建工作
第五條 民辦非企業(yè)單位必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，按照應(yīng)建盡建的原則，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織，完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，健全黨組織工作機(jī)制，落實(shí)黨組織生活制度，為黨組織開展活動(dòng)提供必要條件。
第六條 民辦非企業(yè)單位黨組織應(yīng)有專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，保證黨的各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。黨組織書記一般從本單位內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記，民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。黨組織書記每年應(yīng)向省體育局社會(huì)組織黨委和黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議考核。
第七條 民辦非企業(yè)單位黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)和監(jiān)督本單位依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)，自覺加強(qiáng)行業(yè)自律，教育引導(dǎo)黨員和群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)；引導(dǎo)和支持本單位有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第三章 自身建設(shè)
第八條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)依據(jù)本單位章程完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）等內(nèi)部治理機(jī)制和人事、財(cái)務(wù)、安全、外事交往等制度；制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、階段工作計(jì)劃和年度工作目標(biāo)任務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍必須符合發(fā)展體育事業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有與業(yè)務(wù)量相當(dāng)?shù)捏w育專業(yè)技術(shù)人員，關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由體育專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任；有與所從事的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的體育場(chǎng)所和條件；有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。
第九條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)在其辦公場(chǎng)所明顯位置懸掛注冊(cè)登記及相關(guān)資質(zhì)證書，公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),自覺接受監(jiān)督。
第十條 民辦非企業(yè)單位變更單位名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資金，修改章程等重大事項(xiàng)，須向省體育局提出書面申請(qǐng)，載明變更事項(xiàng)、原因和方案，并提交相關(guān)材料。民辦非企業(yè)單位所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)超出業(yè)務(wù)范圍或改變其設(shè)立宗旨的，應(yīng)辦理業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù)。
第十一條 民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)向省體育局提交注銷申請(qǐng)書、登記證書副本、依法成立的清算組織出具的清算報(bào)告及法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。
第四章 培訓(xùn)活動(dòng)
第十二條 民辦非企業(yè)單位舉辦培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)依法落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定，具備常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置條件。
第十三條 民辦非企業(yè)單位舉辦培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，要對(duì)使用房屋、場(chǎng)地和設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，主動(dòng)購(gòu)買經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)、參加培訓(xùn)人員人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十四條 培訓(xùn)簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)明確單位全稱、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)地址、培訓(xùn)形式與時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、教練員等級(jí)資質(zhì)等要在培訓(xùn)場(chǎng)所醒目位置公示。
第十五條 培訓(xùn)課程應(yīng)具備科學(xué)、完整的培訓(xùn)體系。課程設(shè)計(jì)應(yīng)與培訓(xùn)對(duì)象年齡、身體狀況、認(rèn)知能力等相匹配。培訓(xùn)材料應(yīng)妥善存檔保管、備查。
面向中小學(xué)生組織開展的培訓(xùn)活動(dòng)，除符合本章節(jié)的要求外，還應(yīng)自覺執(zhí)行國(guó)家和省里關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定。
第五章 賽事活動(dòng)
第十六條 民辦非企業(yè)單位組織開展體育賽事活動(dòng)前，應(yīng)制定賽事活動(dòng)組織方案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)省體總秘書處備案后方可舉辦；賽事活動(dòng)結(jié)束10日內(nèi)，向省體總秘書處提交秩序冊(cè)、成績(jī)冊(cè)、賽事活動(dòng)總結(jié)等材料。
第十七條 賽事活動(dòng)名稱要符合法律規(guī)定和規(guī)范要求。主辦方（指導(dǎo)方）、承辦方、協(xié)辦方等賽事活動(dòng)組織者事前應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各自職責(zé)分工及相關(guān)法律責(zé)任。
第十八條 舉辦賽事活動(dòng)時(shí)，要規(guī)范辦賽流程，明確賽事活動(dòng)舉辦的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，配備具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)通信、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、消防、安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)措施；做好志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵(lì)等工作。要制定參賽指引，明確體育賽事活動(dòng)參加者的基本條件，包括年齡、健康狀況、運(yùn)動(dòng)技能以及知悉運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、承諾遵守競(jìng)賽規(guī)程、服從組委會(huì)安排等。要細(xì)化體育賽事活動(dòng)“熔斷”技術(shù)條件，因突發(fā)事件不具備辦賽條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)中止比賽。
第十九條 舉辦高危性體育賽事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)向舉辦地縣級(jí)以上人民政府體育部門提出申請(qǐng)，載明體育賽事活動(dòng)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件等內(nèi)容。提供專業(yè)技術(shù)人員的資格或資質(zhì)證明材料，場(chǎng)地、器材和設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的說明性材料，主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動(dòng)組織者用以約定各方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工的書面協(xié)議，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、賽事活動(dòng)組織方案、安全工作方案、醫(yī)療保障及救援方案、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案、賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制等材料及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。應(yīng)主動(dòng)為參賽者投保人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十條 與境外非政府組織合作在我省開展體育賽事活動(dòng)，應(yīng)按《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)管理辦法》規(guī)定，報(bào)省體育局審查同意，到省公安廳備案；其它需要審批或公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、海事、航空、無線電管理、外事等部門另有規(guī)定的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)按其規(guī)定辦理。不得擅自開展跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的全國(guó)性、國(guó)際性體育賽事活動(dòng)，赴境外開展體育賽事活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十一條 舉辦的各類培訓(xùn)、賽事等業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)外宣傳不得夸大其詞、誤導(dǎo)群眾；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自以省體育局、體育總會(huì)或其他部門的名義進(jìn)行宣傳。
第六章 資產(chǎn)財(cái)務(wù)
第二十二條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。
第二十三條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，其合法收入，須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。要按照合法、安全、有效的原則管理自身財(cái)產(chǎn)，對(duì)購(gòu)入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)賬目，保證資產(chǎn)的安全和完整，加強(qiáng)有效使用，防止流失。受捐贈(zèng)、資助資產(chǎn)的使用、管理情況,定期向省體總秘書處報(bào)告,并應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，自覺接受監(jiān)督。
任何組織或者個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占民辦非企業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)。
第二十四條 民辦非企業(yè)單位撤銷或注銷的，省體育局會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)其資產(chǎn)清算事宜。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十五條 隨機(jī)檢查：對(duì)民辦非企業(yè)單位黨組織建設(shè)、自身建設(shè)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)等進(jìn)行檢查。重點(diǎn)查看黨建工作記錄、法人登記證書、章程、規(guī)章制度、理事會(huì)會(huì)議記錄、業(yè)務(wù)活動(dòng)、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表等。
民辦非企業(yè)單位應(yīng)于每年3月31日前向省體總秘書處報(bào)送上一年度工作報(bào)告，經(jīng)初審?fù)夂螅瑘?bào)送登記管理機(jī)關(guān)接受年度檢查。
第二十六條 實(shí)地督查：對(duì)民辦非企業(yè)單位培訓(xùn)、賽事等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行督查。重點(diǎn)對(duì)賽事活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿，檢查賽事活動(dòng)組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等材料。
第二十七條 綜合監(jiān)管：與公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)合作，對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)行綜合監(jiān)管。
第二十八條 信用監(jiān)督：民辦非企業(yè)單位應(yīng)將培訓(xùn)、賽事等業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)等情況予以主動(dòng)公開，自覺接受監(jiān)督（法律有特殊規(guī)定不應(yīng)公開的除外）。
第八章 罰 則
第二十九條 民辦非企業(yè)單位凡出現(xiàn)下列情形之一，失去申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)必備條件的，省體育局將視情形采取約談該單位負(fù)責(zé)人或法定代表人，限期整改等懲戒性措施；整改不到位的將加重處罰，直至撤銷。
（一）無辦公場(chǎng)所；
（二）無業(yè)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；
（三）無體育專業(yè)技術(shù)人員。
第三十條 民辦非企業(yè)單位凡出現(xiàn)下列情形之一，理事會(huì)工作不正常開展，名存實(shí)亡，符合撤銷條件的，省體育局有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件，并以書面形式通知該民辦非企業(yè)單位和登記管理機(jī)關(guān)。
（一）常年不開展活動(dòng)、長(zhǎng)期不發(fā)揮作用；
（二）連續(xù)兩年未參加年檢；
（三）通過登記住所、備案負(fù)責(zé)人或法定代表人均無法取得聯(lián)系；
（四）《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條所列情形，情節(jié)嚴(yán)重。
第三十一條 民辦非企業(yè)單位舉辦賽事活動(dòng)時(shí)，凡出現(xiàn)下列情形之一的，省體育局將視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)處理并作出相應(yīng)處罰。有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）未嚴(yán)格落實(shí)辦賽有關(guān)規(guī)定；
（二）發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)問題，被有關(guān)單位或個(gè)人投訴、舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的。
（三）《體育法》第一百一十三條、一百一十六條、一百一十七條、一百一十八條所列情形。
第三十二條 民辦非企業(yè)單位凡出現(xiàn)下列情形之一的，由相關(guān)部門依法查處，并列入體育市場(chǎng)黑名單。
（一）發(fā)生嚴(yán)重違法行為；
（二）出現(xiàn)重大安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響。
第九章 附 則
第三十三條 本辦法由省體育局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日。