山東省省級(jí)體育協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)管辦法
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，確保省級(jí)體育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、國(guó)家發(fā)展改革委等部委《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省體育工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在省民政廳登記注冊(cè)并由省體育局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管的協(xié)會(huì)。
第三條 省體育總會(huì)秘書處（以下簡(jiǎn)稱“省體總秘書處”）具體承擔(dān)協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)管事務(wù)，協(xié)會(huì)應(yīng)自覺接受其監(jiān)管。
第四條 協(xié)會(huì)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。
第五條 協(xié)會(huì)應(yīng)自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)章制度，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚，不得違反體育道德和體育賽事規(guī)則，不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。
第二章 自身建設(shè)
第六條 協(xié)會(huì)應(yīng)依據(jù)章程完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）等內(nèi)部治理機(jī)制和黨建、人事、財(cái)務(wù)、安全、外事交往等制度。制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、階段工作計(jì)劃和年度工作目標(biāo)任務(wù)。
第七條 協(xié)會(huì)換屆、修改章程、變更法定代表人，須經(jīng)省體育局同意；變更名稱、業(yè)務(wù)范圍和住所等須向省體總秘書處備案；涉及公職人員在協(xié)會(huì)兼職的需按規(guī)定報(bào)批，公職人員不得兼職取酬或獲取其他額外利益。
第八條 協(xié)會(huì)應(yīng)注重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，制定本項(xiàng)目團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，教練員、裁判員、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目賽事活動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則、辦賽指南、參賽指引以及場(chǎng)地器材標(biāo)準(zhǔn)、安全防范要求和賽場(chǎng)行為規(guī)范等，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推廣普及。
第九條 協(xié)會(huì)應(yīng)自覺加強(qiáng)行業(yè)自律，在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得超出業(yè)務(wù)范圍自行制定、命名、頒發(fā)各類體育從業(yè)資格證書。
第三章 培訓(xùn)活動(dòng)
第十條 協(xié)會(huì)舉辦培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)依法落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定，具備常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置條件。
第十一條 協(xié)會(huì)要對(duì)使用房屋、場(chǎng)地和設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理，主動(dòng)購(gòu)買經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)；參加培訓(xùn)人員要購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十二條 培訓(xùn)簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)明確單位全稱、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)地址、培訓(xùn)形式與時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并向社會(huì)公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程、教練員等級(jí)資質(zhì)等要在培訓(xùn)場(chǎng)所醒目位置公示。
第十三條 培訓(xùn)課程應(yīng)具備科學(xué)、完整的培訓(xùn)體系。課程設(shè)計(jì)應(yīng)與培訓(xùn)對(duì)象年齡、身體狀況、認(rèn)知能力等相匹配。培訓(xùn)材料應(yīng)妥善存檔保管、備查。
面向中小學(xué)生組織開展的培訓(xùn)活動(dòng)，除符合本章節(jié)的要求外，還應(yīng)自覺執(zhí)行國(guó)家和省里關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定。
第四章 賽事活動(dòng)
第十四條 協(xié)會(huì)舉辦體育賽事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵循合法、安全、公開、公平、公正、誠(chéng)信、文明、綠色、簡(jiǎn)約、廉潔的原則，不得違反體育道德和體育賽事規(guī)則，嚴(yán)禁使用興奮劑。
第十五條 體育賽事活動(dòng)名稱要符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求。主辦（指導(dǎo)）方、承辦方、協(xié)辦方等賽事活動(dòng)組織者賽前應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各自職責(zé)分工及相關(guān)法律責(zé)任。
第十六條 協(xié)會(huì)主辦的省級(jí)賽事活動(dòng)或承辦的省級(jí)以上賽事活動(dòng)，應(yīng)主動(dòng)與舉辦地有關(guān)部門溝通對(duì)接，制定落實(shí)賽事活動(dòng)組織方案、安全工作方案、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案，并事前報(bào)省體總秘書處備案。賽事活動(dòng)結(jié)束10日內(nèi)，將總結(jié)、秩序冊(cè)、成績(jī)冊(cè)等報(bào)省體總秘書處備案。
面向中小學(xué)生組織舉辦的全省性競(jìng)賽活動(dòng)，除符合本章節(jié)的要求外，還應(yīng)自覺執(zhí)行國(guó)家和省里關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定。
賽事活動(dòng)舉辦前，要通過(guò)多種途徑，向社會(huì)公布競(jìng)賽規(guī)程，公開體育賽事活動(dòng)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件及獎(jiǎng)懲辦法等基本信息。因自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異常事件等因素確需變更時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模或取消的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。
第十七條 協(xié)會(huì)應(yīng)按照法律法規(guī)及章程規(guī)定，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目體育賽事活動(dòng)的組織、服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員舉辦的體育賽事活動(dòng)的日常管理，提高其主辦、承辦、協(xié)辦體育賽事活動(dòng)的水平，積極引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
第十八條 協(xié)會(huì)對(duì)本項(xiàng)目賽事活動(dòng)安全承擔(dān)項(xiàng)目管理責(zé)任。在舉辦賽事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，配備具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)通信、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、消防、安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)措施；做好志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵(lì)等工作。要細(xì)化體育賽事活動(dòng)“熔斷”技術(shù)條件，建立體育賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制。
辦賽指南應(yīng)當(dāng)包括組織體育賽事活動(dòng)的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則以及對(duì)體育賽事活動(dòng)組織者在服務(wù)保障方面的基本要求等內(nèi)容。參賽指引應(yīng)當(dāng)包括參加體育賽事活動(dòng)的年齡、健康、資質(zhì)等要求和條件，承諾遵守競(jìng)賽規(guī)程、服從安排等參與體育賽事活動(dòng)的基本要求和需要知悉運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的基本常識(shí)。高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)的參賽指引還應(yīng)當(dāng)包括參賽運(yùn)動(dòng)員專項(xiàng)能力和身體素質(zhì)要求，如訓(xùn)練年限、技術(shù)等級(jí)、比賽場(chǎng)次數(shù)量和體能測(cè)試指標(biāo)等。對(duì)于專業(yè)技術(shù)要求強(qiáng)、人身危險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)組織制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 協(xié)會(huì)與境外非政府組織合作在我省開展體育賽事活動(dòng)，應(yīng)按《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)管理辦法》規(guī)定，報(bào)省體育局審查同意，到省公安廳備案；其它需要審批的體育賽事活動(dòng)或公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、海事、航空、無(wú)線電管理、外事等部門另有規(guī)定的，應(yīng)按其規(guī)定辦理。赴境外開展體育賽事活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十條 協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制，對(duì)會(huì)員舉辦的體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)實(shí)施綜合督導(dǎo)檢查，不得從事變相審批和違法違規(guī)收費(fèi)等行為。
第二十一條 協(xié)會(huì)舉辦體育賽事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與參賽者協(xié)商投保人身意外傷害保險(xiǎn)，舉辦高危性體育賽事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)投保人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十二條 體育賽事活動(dòng)廣告和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)確保合法、真實(shí)、健康、向上，不得誤導(dǎo)、欺騙體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員。無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人參加體育賽事活動(dòng)的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并由監(jiān)護(hù)人簽署承諾書。
第五章 監(jiān)管方法
第二十三條 隨機(jī)檢查：對(duì)協(xié)會(huì)自身、規(guī)范化建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。重點(diǎn)查看法人登記證書，章程，規(guī)章制度，理事會(huì)會(huì)議記錄，階段發(fā)展規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，年度工作總結(jié)，財(cái)務(wù)報(bào)表，裁判員注冊(cè)、培訓(xùn)、選派、公益服務(wù)，教練員培養(yǎng)，行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，賽事活動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則、辦賽指南、參賽指引以及場(chǎng)地器材標(biāo)準(zhǔn)、安全防范要求和賽場(chǎng)行為規(guī)范，承接政府購(gòu)買服務(wù)、委托或轉(zhuǎn)移事項(xiàng)等相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等。
第二十四條 實(shí)地督查：對(duì)培訓(xùn)、賽事活動(dòng)等進(jìn)行督查。重點(diǎn)對(duì)賽事活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿，檢查賽事活動(dòng)組織方案、風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案等材料。
第二十五條 綜合監(jiān)管：與民政、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)合作，對(duì)協(xié)會(huì)實(shí)行綜合監(jiān)管。
第二十六條 信用監(jiān)督：協(xié)會(huì)應(yīng)將業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況予以公開，自覺接受監(jiān)督（法律有特殊規(guī)定不應(yīng)公開的除外）。
第六章 罰 則
第二十七條 協(xié)會(huì)舉辦培訓(xùn)、賽事活動(dòng)時(shí)，未嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定，被有關(guān)單位或個(gè)人投訴、舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，依據(jù)相關(guān)行業(yè)管理辦法給予通報(bào)批評(píng)、取消賽事認(rèn)證資格等行業(yè)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)登記管理機(jī)關(guān)并建議變更協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人；屬于其他部門職責(zé)范圍的，及時(shí)移交相關(guān)部門查處。
第二十八條 協(xié)會(huì)承接政府購(gòu)買服務(wù)、委托、轉(zhuǎn)移事項(xiàng)經(jīng)考核不合格的，取消該協(xié)會(huì)下一年度承接政府購(gòu)買服務(wù)、委托或轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的資格。
第二十九條 協(xié)會(huì)符合《體育法》第一百一十三條、一百一十七條、一百一十八條規(guī)定情形的，省體育局將視情節(jié)嚴(yán)重程度作出相應(yīng)處罰。違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 協(xié)會(huì)發(fā)生違規(guī)違法行為或重大安全事故、造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的，由相關(guān)部門依法查處，同時(shí)列入體育市場(chǎng)黑名單。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由省體育局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日。