山東省省級體育協(xié)會行業(yè)監(jiān)管辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為認真履行行業(yè)監(jiān)管職責,確保省級體育協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)健康發(fā)展,根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》、國家發(fā)展改革委等部委《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法(試行)》、國家體育總局《體育市場黑名單管理辦法》《體育賽事活動管理辦法》和國家體育總局等十一部委《關于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務的意見》以及其他相關法律法規(guī),結合我省體育工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在省民政廳登記注冊并由省體育局負責行業(yè)管理的協(xié)會。
第三條 省體育總會秘書處(以下簡稱“秘書處”)具體承擔協(xié)會行業(yè)監(jiān)管事務,協(xié)會應自覺接受監(jiān)管。
第四條 協(xié)會應遵守憲法、法律、法規(guī)和國家規(guī)章制度,不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益,不得違背社會道德風尚。
第二章 監(jiān)管內容
第五條 監(jiān)管的主要內容包括:
(一)協(xié)會自身建設;
(二)協(xié)會業(yè)務開展;
(三)協(xié)會賽事活動;
(四)政府購買服務、委托或轉移事項。
第六條 協(xié)會應依據(jù)章程規(guī)定加強自身建設,完善法人治理結構,健全會員代表大會、理事會(常務理事會)、監(jiān)事會(監(jiān)事)、人事、財務、黨建、對外交往等制度;協(xié)會換屆,變更名稱、業(yè)務范圍、住所和負責人,修改章程等重大事項須向秘書處備案,其中變更業(yè)務范圍須經(jīng)登記管理機關向省體育局事先征求意見,業(yè)務范圍不得超出協(xié)會從事的運動項目范圍;涉及公職人員兼職的,需按規(guī)定報批,并不得在協(xié)會獲取薪酬和其他額外利益。
第七條 協(xié)會應在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內開展活動,協(xié)會及其從業(yè)人員從事職業(yè)資格認定、認證等行為,不得超出業(yè)務范圍自行制定、命名、頒發(fā)各類體育從業(yè)資格證書,不得制定與業(yè)務范圍無關的等級標準和團體標準等。
第八條 協(xié)會對本項目賽事活動安全承擔項目管理責任。在舉辦賽事活動時,要規(guī)范辦賽流程,制定辦賽指南、參賽指引,明確體育賽事活動舉辦的基本條件、標準、規(guī)則和程序,包括醫(yī)療、應急救援、消防、氣象等安全保障;明確體育賽事活動參加者的基本條件,包括年齡、健康狀況、運動技能以及知悉運動風險、承諾遵守競賽規(guī)程、服從組委會安排、做好疫情防控等。
第九條 體育賽事活動名稱要符合國家和省里的相關規(guī)定和規(guī)范要求。主辦(指導)、承辦、協(xié)辦等組織者事前應當簽訂書面協(xié)議,明確各自職責分工及相關法律責任。
第十條 協(xié)會應加強對體育賽事活動組織者及相關從業(yè)人員項目技能、運動科學及安全風險等方面的培訓,主動為體育賽事活動提供指導和服務,不斷提高體育賽事活動組織水平。
第十一條 協(xié)會主辦、承辦的省級以上賽事活動,應制定賽事活動組織方案、安全風險防控方案、疫情防控方案和應急處置方案,經(jīng)承辦地相關部門核準同意,報秘書處備案。賽事活動結束10日內,要將總結、秩序冊、成績冊等報秘書處備案。
第十二條 協(xié)會與境外非政府組織合作在我省開展體育賽事活動,應按有關規(guī)定履行報批手續(xù);其它需要審批的體育賽事活動或公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、海事、航空、無線電管理、外事等部門另有規(guī)定的,應按規(guī)定辦理。赴境外開展體育賽事活動應按規(guī)定報相關部門批準。
第十三條 依法加強對協(xié)會裁判員注冊、培訓、選派、公益服務等的監(jiān)督檢查。
第十四條 依法加強對協(xié)會制定體育行業(yè)標準的監(jiān)督檢查。
第十五條 對政府購買服務、委托或轉移的事項,建立事項清單,明確職責任務,加強對過程、結果和資金使用效果的全方位監(jiān)管。對考核結果不合格的協(xié)會,取消該協(xié)會下一年度承接政府購買服務、委托或轉移事項的資格。
第三章 監(jiān)管方法
第十六條 查看材料:對協(xié)會自身建設等情況進行調研督導。
第十七條 實地督查:對協(xié)會賽事活動及其它業(yè)務活動等進行督查。
第十八條 綜合監(jiān)管:與民政、市場監(jiān)管、審計等部門協(xié)調合作,對協(xié)會實行綜合監(jiān)管。
第十九條 信用監(jiān)督:協(xié)會應將業(yè)務開展、體育賽事活動和培訓、活動服務收費標準等情況予以公開,自覺接受監(jiān)督(法律有特殊規(guī)定不應公開的除外)。
第四章 罰 則
第二十條 協(xié)會舉辦賽事活動,未嚴格落實辦賽規(guī)定,發(fā)生賽風賽紀問題,被有關單位或個人投訴、舉報經(jīng)查證屬實的,依據(jù)相關行業(yè)管理辦法給予通報批評、取消賽事認證資格等行業(yè)處分,通報登記管理機關并建議變更協(xié)會主要負責人;屬于其他部門職責范圍的,及時移交相關部門查處。
第二十一條 協(xié)會發(fā)生違規(guī)違法行為或重大安全事故、造成嚴重后果或不良社會影響的,由相關部門依法查處,同時列入體育市場黑名單。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由省體育局負責解釋。
第二十三條 本辦法自2021年12月1日起施行,有效期至2022年11月30日。