魯組通字〔2003〕23號(hào)
各市、縣(市、區(qū))黨委組織部、民政局，各高等院校黨委組織部，省委各部委、省政府各部門干部(人事)處，各人民團(tuán)體組織(人事)部，各省管社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，各省管社會(huì)團(tuán)體：
為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省社會(huì)團(tuán)體建設(shè)，切實(shí)做好社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子換屆(含成立、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人)選舉工作，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《中共山東省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于貫徹<中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知>的實(shí)施意見》(魯辦發(fā)[1999]10號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的有關(guān)規(guī)定和要求
1、社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。原則上設(shè)會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng)、主席)1人；副會(huì)長(zhǎng)(副理事長(zhǎng)、副主席)1—3人，一般不超過5人；秘書長(zhǎng)1人。其中黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的一般不超過3人。
2、縣(處)級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一般不在社會(huì)團(tuán)體兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng)、主席)一般由學(xué)術(shù)水平高的專業(yè)人員擔(dān)任。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可兼任省級(jí)及省級(jí)以下社會(huì)團(tuán)體的名譽(yù)職務(wù)，市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可兼任顧問或常務(wù)理事，有的也可兼任名譽(yù)職務(wù)，原則上不兼任社會(huì)團(tuán)體的正副會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng)、主席)或秘書長(zhǎng)。
因特殊情況確需黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體的正副會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng)、主席)或秘書長(zhǎng)職務(wù)的，必須按照干部管理權(quán)限報(bào)批，并按以下原則掌握：(1)其社會(huì)團(tuán)體必須是在國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)政治生活中起重要作用，在中介組織中有一定影響，并經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立的行業(yè)性、聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體組織。(2)所兼職務(wù)與本職業(yè)務(wù)相關(guān)，且無其他社會(huì)團(tuán)體兼職。上級(jí)社會(huì)團(tuán)體有相應(yīng)部門的相應(yīng)職級(jí)或相應(yīng)職級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部兼職。(3)同一班子中一般只能有1名領(lǐng)導(dǎo)成員在該社會(huì)團(tuán)體兼職。(4)在省級(jí)社會(huì)團(tuán)體兼職的一般不超過70周歲、市級(jí)的一般不超過65周歲，任期一般不超過兩屆。(5)現(xiàn)職政府工作人員不得兼任基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(6)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部不得領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體的任何報(bào)酬。(7)到達(dá)退離休年齡時(shí)，其退離休手續(xù)按國(guó)家規(guī)定辦理。
3、省委管理的干部兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需要在請(qǐng)示中說明的情況。(1)社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)、任務(wù)和成立時(shí)間，批準(zhǔn)社會(huì)團(tuán)體成立的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。(2)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)任或原任職務(wù)，兼職的理由，是否兼任法定代表人；本人是否已在其他社會(huì)團(tuán)體中兼職。(3)附黨組(黨委)研究同意干部兼職的會(huì)議記錄、擬兼職干部的《干部任免審批表》和社會(huì)團(tuán)體現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部名單一式3份，社會(huì)團(tuán)體章程和登記證書副本(新成立的附登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備文件)復(fù)印件各l份。
二、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作
各社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和社會(huì)團(tuán)體章程的規(guī)定，精心組織，周密安排，認(rèn)真做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位要負(fù)起管理監(jiān)督的責(zé)任，重點(diǎn)審核社會(huì)團(tuán)體是否按期進(jìn)行換屆，章程修訂是否規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人是否具備任職資格，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人為黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的是否已按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)，法定代表人候選人是否還擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人等。
l、實(shí)行社會(huì)團(tuán)體換屆(含成立、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人)選舉事先報(bào)批制度。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)在換屆(含成立、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人)選舉會(huì)議召開30日前，填寫《社會(huì)團(tuán)體換屆(成立)選舉報(bào)批表》，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)同意后實(shí)施。會(huì)議召開7日前，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)將會(huì)議召開的具體時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議議程等報(bào)告登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)派人出席，對(duì)選舉進(jìn)行具體指導(dǎo)。
社會(huì)團(tuán)體因特殊情況需要提前或延期半年以上進(jìn)行換屆選舉時(shí)，屬提前換屆的參照上述要求報(bào)送有關(guān)材料，屬延期換屆的需呈報(bào)《社會(huì)團(tuán)體延期換屆選舉報(bào)批表》，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂髨?bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。延期換屆的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過一年。超過一年以上的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并確定該社會(huì)團(tuán)體當(dāng)年年檢為不合格。
2、及時(shí)報(bào)送換屆選舉的有關(guān)材料。社會(huì)團(tuán)體換屆(含成立、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人)選舉會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)于30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料(均一式兩份)：(1)社會(huì)團(tuán)體變更登記和核準(zhǔn)章程申請(qǐng)書。(2)《社會(huì)團(tuán)體變更登記表》。(3)《社會(huì)團(tuán)體法定代表人登記表》。(4)會(huì)議通過的《社會(huì)團(tuán)體章程》及《社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表》。(5)《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，社會(huì)團(tuán)體原領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，于5日內(nèi)將社會(huì)團(tuán)體證書、印章及文檔等移交新任領(lǐng)導(dǎo)人。拒不移交的，登記管理機(jī)關(guān)將依照社會(huì)團(tuán)體管理法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處罰。
3、要依法進(jìn)行換屆審計(jì)和離任審計(jì)。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，在社會(huì)團(tuán)體換屆、法定代表人離任時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)要及時(shí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題的，登記管理機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。
三、關(guān)于社會(huì)團(tuán)體黨建工作
加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)團(tuán)體黨建工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的具體措施，是促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展的重要保證。各級(jí)社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和各社會(huì)團(tuán)體要按照中央的要求和省委的部署，采取有效措施，切實(shí)抓好社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)。
要加大在社會(huì)團(tuán)體建立黨組織工作力度。凡是社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體，常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員中有3名以上正式黨員的，都要建立黨組織。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的社會(huì)團(tuán)體，上級(jí)黨組織可向社會(huì)團(tuán)體選派、輸送、推薦符合條件的黨員，也可指派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，推動(dòng)黨建工作的開展。社會(huì)團(tuán)體黨組織負(fù)責(zé)人一般應(yīng)由其行政負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任，社會(huì)團(tuán)體中暫時(shí)沒有合適人選的，可由上級(jí)黨組織推薦或從其他單位選派。社會(huì)團(tuán)體黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和社會(huì)團(tuán)體的健康發(fā)展開展工作。要從社會(huì)團(tuán)體的特點(diǎn)出發(fā)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作的制度化和規(guī)范化。
四、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位黨委(黨組)要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作和黨建工作的指導(dǎo)，經(jīng)常了解社會(huì)團(tuán)體的情況，及時(shí)解決存在的問題，保證社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展。各級(jí)組織人事部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職嚴(yán)格把關(guān)，做到對(duì)本級(jí)管理的干部兼職，不符合規(guī)定的不上會(huì)；對(duì)上級(jí)管理的干部兼職，不符合規(guī)定的不上報(bào)；對(duì)下級(jí)報(bào)來的干部兼職，不符合規(guī)定的不審批。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理，對(duì)不按規(guī)定程序、規(guī)定時(shí)間和規(guī)定內(nèi)容報(bào)送有關(guān)材料的，要依法不予登記，或年檢確定該社團(tuán)為不合格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不能兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；經(jīng)審批同意兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持照章辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格管理，保證社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。